（上海企業網站建設）摘要：當今是網絡時代，而電子政務被列為信息技術五大應用的首位，電子采購又是電子政務的重要組成部分，我國還處于政府采購制度的建設階段，同時也受合法性和安全性因素的制約。基于這些方面的現狀，在總結經驗的基礎上，期望探索出解決這些問題的有效方法。（上海網站建設）

    1電子政務G2B與電子采購（上海做網站）

　　電子政務是國家各級政府部門以信息網絡為平臺，綜合運用信息技術，將其管理和服務職能進行集成，在網絡上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的制約，全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際標準的管理和服務，實現公務、政務、商務、事務的一體化管理與運行。自從1999年政府上網工程開始啟動以來，國內電子政務的研究也從可行性研究到對策性研究，由技術性研究到理論研究再到技術、理論相結合。（上海網站推廣）

　　G2B又叫GtoB(政府對企業電子政務)是政府通過網絡系統進行電子采購和招標，精簡監管、管理業務流程，提高辦事效率，迅速地為企業提供便捷的各種信息服務，減輕企業負擔，促進企業發展。政府的電子采購與招標有利于體現公平公正的原則和防止腐敗，大大節約政府部門的運行成本。通過獲取政府公開的各種信息資源，企業也可以避免發展的盲目性。G2B主要包括：電子采購與招標、電子稅務、電子證照辦理、信息咨詢服務、中小企業電子服務等。什么是電子采購呢？電子采購(government procurement)就是通過互聯網來完成政府采購的全部過程。具體包括網上提交采購需求、網上確認采購資金和方式，網上發布采購信息、接受供應商網上投標報價、網上開標定標、網上公布采購結果以及網上辦理結算手續，較之與傳統采購，優勢在于可以降低采購成本、提高采購效率、獲得采購自主權、優化采購管理、保證采購質量、提高政府決策水平、防止腐敗和提升政府形象。（企業網站建設）

　　我國于1996年開始政府采購試點工作，采購規模不斷擴大。根據財政部國庫司近年來全國政府采購情況報告，政府采購金額從1998年的31億元，到2002年的1 009億元、2003年的1 500億元。2004年全國政府采購規模目標為2 000億元。更為重要的是，自正式推行政府采購制度以來，政府采購工作取得了顯著的經濟效益和社會效益。根據財政部公共支出司的調查顯示，1995~2002年底，全國財政文教行政財務部門有28個省(自治區、直轄市)共373個地市(縣)開展了政府采購工作，資金平均節約率為13.5%，取得了良好的經濟效益和社會效益。我國政府采購法確立了政府采購的規則，為政府采購活動提供了法律保障，同時為政府采購的電子化奠定了框架基礎。（上海網絡優化）

　　2電子采購的成本效益分析

　　政府采購制度的實施是一種政府主導型強制性制度變遷。政府采購的凈效益不僅包括實行政府采購制度所產生的經濟效益與社會效益，還取決于政府采購的成本，降低政府采購的成本是提高政府采購凈效益的重要途徑。

　　網上政府采購的成本主要包括政府采購機構的人員經費、公務費、業務費等等。在政府采購規模不斷擴大的情況下，如何更加節約成本，降低采購成本就顯得特別重要。首先，網上政府采購使采購工作更加集約化、效能化、規范化，更能充分地發揮政府采購的規模效應，可以節約大量的人力、物力和財力，從而節約了采購成本。其次，網上政府采購能夠降低政府采購的業務成本。對于采購工作必須要消耗的成本，如招標公告費等，財政部發布的《政府采購信息公告管理辦法》第4～5條已經做了明確的規定。按照受眾分布合理的原則，指定發布政府采購信息的報刊和網絡等媒介。后，借助電子政務與電子商務平臺，極大地提高了采購效率，有效地降低了采購成本，同時使采購合理化，對小額采購尤其如此。[Page]

　　政府采購的效益不僅包括經濟效益，還包括社會效益。政府采購的經濟效益表現為供應商平均報價或預算資金的節約率，與此同時，政府采購還具有許多社會效益，也就是經濟學上所謂的正的外在性(Positive Externality)，政府采購是加強廉政建設，從源頭上遏制腐敗的有效手段；政府采購可以規范市場秩序，扶持國內產業，特別是高新技術產業的發展；政府采購作為一項重要的財政政策，是國家對經濟實行宏觀調控的重要手段，對于穩定市場供求、平抑物價等起著重要作用。

　　首先，借助網絡平臺，提高政府采購的透明度，充分引入競爭機制，提高政府采購質量，借助于電子政務網絡平臺，及時公布政府采購信息，提供全天候的信息服務，有效地提高了政府采購的透明度。使更多的供應商能夠參與到政府采購中來，充分引入競爭機制，提高政府采購的質量。

　　其次，網上采購可以規范政府采購程序，提高政府采購的工作水平。基于電子政務網絡平臺，更好地實現政府采購從分散采購到集中采購的過程，簡化了政府采購中復雜的過程，采購和供應雙方均可節省大量人力，節約了廣告費、差旅費、接待費、人員經費等經營費用，同時避開了許多中間環節，使其商品和勞務快捷地傳遞給消費者，節省大量的銷售成本，進一步提高了經濟效益。同時，網上政府采購便于接受政府、司法和社會公眾的監督，從而杜絕政府采購中的不規范行為，減少損失，而形成相應的利益。

　　后，網上政府采購是擴大政府采購范圍、增加集中采購比重的重要方式。根據國際慣例，政府采購金額一般占國內生產總值(GDP)的10%左右，占財政支出的30%左右。從我國各地政府采購的實際情況來看，其資金節約率大多在10%以上。網上政府采購有利于實現集中采購，體現政府采購的專業性，擴大政府采購規模，不僅能夠實現規模效應，而且有利于價格調整，而帶來規模效益。

　　3政府電子采購平臺的設計與實現　　

    隨著打造電子政府進程的發展，使得G2B作為一種新的商務模式脫穎而出。巨大的市場潛力使得各IT公司也紛紛涉及該領域，提出各種招標采購網站，吸引政府作為客戶加入。但由于種種原因，如網站運作模式(政府希望有自己的相對獨立網站作為門戶，而不愿意只是作為一個客戶加盟)以及站點設計所提供的功能不足(大多還停留在信息發布等較低的層次)，并不是很成功。政府業務電子化勢在必行，但對于開發一個完整的網上采購平臺及以后的升級維護，由政府和專業開發公司合作開發，公司方作為應用服務提供商為電子政府采購業務提供服務是一個可行的方案，政府能以較低的代價獲得滿意的系統，而開發公司也將從服務費及今后的采購代理業務中得到良好的利潤回報，并且可以結合政府采購業務的優勢，進一步發展形成為其他組織(企業、個人等)提供的采購業務服務的電子集市。

　　政府電子采購平臺主要涉及到六種組成角色：需求部門、采購中心、采購管理辦公室、采購專家、供應商、服務提供商。政府電子采購流程主要可以分為：①需求綜合。從各個部門收集對類似物品和服務的需求；②供應商登記。所有希望與買家開展電子商務的供應商必須向買家或服務提供商登記；③標書準備。由政府采購部門在內部進行，它可以被當作普通業務運作的一部分而用文字處理軟件來完成；④招標通知準備；⑤標書勘誤表處理；⑥標書領取；⑦標書處理和提交。包括互聯網上投標的準備(加密、數字簽名)，投標的提交(安全傳輸)；⑧投標評審。根據政府規定和評標準則，招標評審委員會進行評標；⑨招標結果處理。公布評標結果，然后發出中標信和回絕信；⑩簽訂正式合同。